如何讓城鄉(xiāng)居民都能“望山見水”(2014-11-04 08:06:45)

我省近70%的設市城市獲評省級以上園林城市，但園林縣城僅占總數(shù)的1/7　—

本報記者 熊筱偉

每天晚飯后，瀘州市民劉天淑和瀘縣居民向以朋，都會到各自家附近的河邊走走。原因，也不約而同，“河邊空氣好，綠化好，飯后溜達溜達，好安逸嘛！”

山水綠樹，大城、小鎮(zhèn)居民需求一致，但保護力度卻有高低。“推山填湖，一味建大廣場、大草坪的行為，在有的市、縣、鎮(zhèn)乃至新村建設中都比較突出。”省住建廳風景園林處相關負責人表示，截至目前，我省69%設市城市獲評省級以上園林城市，但園林縣城僅占總數(shù)的14.9%，園林城鎮(zhèn)、園林新村的占比更低。

如何確保讓城鄉(xiāng)居民都能“望得見山、看得見水”？省住建廳提出，將建立園林城市、縣城、城鎮(zhèn)、新村聯(lián)創(chuàng)機制—在創(chuàng)建園林城市過程中，留住各市、縣、鎮(zhèn)、村的綠水青山。

這是怎樣一種新機制？

A

縣鎮(zhèn)篇：

建設節(jié)約型園林城市

縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要望怎樣的山？見怎樣的水？“城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山水景致和發(fā)展條件都不一樣，不能照搬！”省住建廳相關負責人直言，一味模仿適得其反�！肮�(jié)約型園林城市，應成為縣、鎮(zhèn)的目標�！痹撠撠熑私榻B，今年上半年，省住建廳根據(jù)地方實際，對省級園林縣城評選標準和管理辦法進行了修訂。在創(chuàng)省級園林縣城的過程中，瀘縣、閬中市將新標準、新辦法中的理念，變成了現(xiàn)實。

植被“土生土長” 綠地不是擺設

10月22日，記者乘車駛入瀘縣城。向道路兩邊張望，竟“看不到”人行道—喬木、灌木、草坪將道路用綠色層層包裹起來。

該縣住建局副局長楊紹權介紹，為科學打造綠地系統(tǒng)，該縣專程編制了《瀘縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，歷經(jīng)兩年時間，城市建成區(qū)綠地率達33.86%、綠化覆蓋率達36.89%、人均公園綠地面積增加到8.35平方米�！斑@和新的省級園林縣標準一致，即遠高于原省標、略低于國家園林縣城標準，符合我省實際�！笔∽〗◤d相關負責人表示。

一路向南，車行至瀘縣健康公園。“每天都來這兒，空氣好好嘛！”當?shù)鼐用竦笳龣嘣诮∩砥餍瞪匣顒又�腿腳。

近兩年來，該縣新增和改建一批小游園、公園等，總面積達58.11公頃，同時增設各類健身器材、休閑桌椅等公共設施500余處，“按計劃，城區(qū)內(nèi)每隔500米至少要有一片小綠地。居民步行5分鐘，就找得到休閑健身的地方。”該縣住建局總工程師鄒鴻燕介紹。“綠地不是擺設。不管是新增還是改造，都應強調(diào)以人為本，注重休憩、防災避險等功能�！笔∽〗◤d相關負責人直言。

山水“原封不動”景城融入一體

綿延的玉蟾山，橫臥在瀘縣東側。乘車沿山勢向西南而行，一路上只看見賓館、小店，“以前山腳下全是水泥廠、化肥廠、火電廠，這幾年都關停了�！睏罱B權說，為保護玉蟾山生態(tài)環(huán)境，該縣提出，原則上不在周邊發(fā)展工業(yè)。

同樣的故事，也在閬中市上演。該市明確提出，在城市建設區(qū)視野內(nèi)，所有山體全部納入保護范圍，嚴禁破壞山體景觀的建設項目�！靶聵藴手�，特意新增了自然生態(tài)保護標準，推動縣城保護自然山體、水體，尤其是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原貌性、完整性。”省住建廳相關負責人說。“原封不動”的山水，成了縣城最寶貴的財富。行走在閬中城街上，抬頭是綿延蒼翠的山脈，身邊是流淌不息的嘉陵江�！熬吧�和城區(qū)融為一體，成了閬中特色。”

B

新村篇：

“反規(guī)劃”留住村落內(nèi)在機理

村邊小河、農(nóng)田阡陌……農(nóng)村和大自然的距離，遠遠比城鎮(zhèn)更近。既如此，為何還要創(chuàng)建園林新村？

“把新村建成‘城市范兒’的情況依然存在。”省住建廳相關負責人表示，為了園林新村建設不走偏，5年前，我省于全國率先推動省級園林新村評選，今年省住建廳更進一步啟動了其評選標準和管理辦法修訂，始終堅持一個主旨—不破壞。

保留底色 不準挖山平地

自貢的百勝村有座叫“羅家山”的小山坡。何遠清的兩層新房，就“嵌在”山坡邊的一小塊平地上。“建新村時就說了，不準挖山來平地�！焙芜h清說，當初山腳下住了10戶人，如今人數(shù)也不到20戶。而如果沒這項規(guī)定，小山早就“千瘡百孔”了。

能夠“救下”小山，源于住建部門對新村建設的“反規(guī)劃”，即規(guī)定什么東西不能動。自貢市住建局局長曾健介紹，新村建設前，住建部門先劃出了山水田林的保護范圍，再確定可開發(fā)建設用地。

通過“反規(guī)劃”，傳統(tǒng)村落形態(tài)得以保護。在百勝村，村民小樓幾戶、十幾戶集聚成一個個院落，散布于當?shù)仄鸱�的丘陵中。院落間是連片的農(nóng)田，阡陌相連—保持村落內(nèi)在肌理，是新村建設核心理念。

村支書歐永平介紹，院落、聚落也根據(jù)地形修建，將原偏遠的個別住戶適度集中，確保水電氣等公共服務接入。

依托山水 發(fā)展近郊旅游

新村中央，如今建起一排瓦房“別墅”：白墻青瓦、低矮土墻，煞是好看�！皩ｉT供城里人周末小住，自己做飯、摘菜，體驗農(nóng)家生活�！睔W永平說。

在農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)問題無法回避�！皼]錢賺，人都走了，建好的園林新村誰來��？”曾健介紹，園林新村建設，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。

百勝村距自貢市中心，僅10余分鐘車程。依托田園風光，發(fā)展近郊旅游業(yè)，成為該村產(chǎn)業(yè)目標。為此，百勝村引入相關企業(yè)，負責旅游業(yè)整體打造。自助農(nóng)場、年畫剪紙工藝工坊……鄉(xiāng)村特有的文化，成了百勝村的“核心競爭力”。

如今，村民林斌家的3畝地流轉(zhuǎn)給公司，每年收租；自己則成了種地的產(chǎn)業(yè)工人，“年底想把女兒喊回來，在家門口有活路干，當然更巴適！”

作者：熊筱偉