深圳大運(yùn)會(huì)成腐敗溫床

廣東省紀(jì)委近日通報(bào)稱，深圳市原副市長(zhǎng)梁道行嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，經(jīng)報(bào)廣東省委批準(zhǔn)，決定給予梁道行開(kāi)除黨籍處分。梁道行最后一個(gè)職務(wù)是深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)，此前公布的深圳大運(yùn)會(huì)審計(jì)報(bào)告披露了一系列違紀(jì)違規(guī)賬目，加上官方對(duì)梁道行的違紀(jì)事實(shí)諱莫如深、只字不提，廣大網(wǎng)友難免浮想聯(lián)翩，最自然的猜想之一便是：梁道行落馬與大運(yùn)會(huì)相關(guān)；大型運(yùn)動(dòng)會(huì)正在成為醞釀腐敗的溫床；一些城市決策者熱衷爭(zhēng)辦賽會(huì)，形象工程掙面子，個(gè)人實(shí)惠是里子。國(guó)家嚴(yán)控大型體育賽會(huì)，正當(dāng)其時(shí)。

賬本 投入140億收入12億

2012年12月27日，深圳市審計(jì)局發(fā)布了《關(guān)于深圳大運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支及場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告》。公告顯示，截至2012年9月30日，為舉辦大運(yùn)會(huì)共投入資金139.96億元，而大運(yùn)會(huì)收入合計(jì)為12.17億元。

2013年3月18日，廣東省紀(jì)委通報(bào)：深圳市原副市長(zhǎng)梁道行利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物、收受他人巨額財(cái)物為他人謀取利益，嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪。經(jīng)報(bào)廣東省委批準(zhǔn)，決定給予梁道行開(kāi)除黨籍處分，收繳其違紀(jì)所得，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

公開(kāi)資料顯示，2007年深圳獲得大運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，時(shí)任深圳市副市長(zhǎng)的梁道行開(kāi)始擔(dān)任深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)2011年大運(yùn)會(huì)籌備組織工作。2009年，年滿60歲的梁道行請(qǐng)辭副市長(zhǎng)，但繼續(xù)擔(dān)任2011年深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局局長(zhǎng)職務(wù)。網(wǎng)民紛紛猜測(cè)：梁道行落馬“或與大運(yùn)會(huì)腐敗有關(guān)”。

深圳市紀(jì)委近期還公布了另一個(gè)與大運(yùn)會(huì)有關(guān)的官員的消息。2013年2月1日，深圳市紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，深圳市建筑工務(wù)署黨組成員、副署長(zhǎng)葉虔涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被深圳市紀(jì)委立案調(diào)查。

作為分管大運(yùn)工程的市建筑工務(wù)署副署長(zhǎng)，葉虔和大運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。在深圳大運(yùn)會(huì)規(guī)劃新建的22個(gè)體育場(chǎng)館中，建筑工務(wù)署承擔(dān)了13個(gè)。

有網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)：一本大運(yùn)賬，絆倒了眾多官員。這一副多米諾骨牌，或許還未到此結(jié)束。

審核 違規(guī)采購(gòu)超千萬(wàn)

“節(jié)儉辦大運(yùn)”曾是深圳最響亮的口號(hào)之一，但最終的結(jié)果并不那么好看：不包括穿衣戴帽等市政工程的投入，深圳大運(yùn)會(huì)僅賬面支出就達(dá)140億元。

審計(jì)報(bào)告指出，大運(yùn)會(huì)62個(gè)項(xiàng)目違規(guī)采購(gòu)，共計(jì)1100余萬(wàn)元；部分項(xiàng)目存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、超范圍等現(xiàn)象，累計(jì)金額1274.14萬(wàn)元。其中，個(gè)別項(xiàng)目未按預(yù)算執(zhí)行，有的甚至直到賽后才開(kāi)始啟動(dòng)。如交通監(jiān)控設(shè)施清洗刷新項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，到2012年5月才進(jìn)行招投標(biāo)，此時(shí)深圳大運(yùn)會(huì)已經(jīng)閉幕快一年了。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別物資使用率較低，如為帆船比賽項(xiàng)目購(gòu)置了油品74.55萬(wàn)元，實(shí)際使用8.94萬(wàn)元，使用率僅12.66%；購(gòu)置比賽用子彈80萬(wàn)元，實(shí)際使用46.28萬(wàn)元，使用率57.85%。

在這些“無(wú)預(yù)算、超范圍”的指導(dǎo)思路下，不少花費(fèi)巨資建設(shè)的設(shè)施如今只落得“孤寂荒涼”的命運(yùn)。

記者走訪深圳大運(yùn)會(huì)新建的多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館發(fā)現(xiàn)，不少場(chǎng)館和健身器材處在閑置狀態(tài)，無(wú)人問(wèn)津。如設(shè)置在深圳市龍崗區(qū)體育中心外圍的一些民眾健身設(shè)施由于長(zhǎng)期閑置，已是銹跡斑斑。

而初期規(guī)劃的短視，也使得一些場(chǎng)館難以實(shí)現(xiàn)有效的商業(yè)化運(yùn)行。此前有媒體報(bào)道稱，深圳寶安體育中心每年維持運(yùn)行須投入數(shù)千萬(wàn)元，而大運(yùn)會(huì)結(jié)束一年內(nèi)其營(yíng)業(yè)收入很低，只能依靠全額補(bǔ)貼。

有網(wǎng)友評(píng)論稱，以上這些賬面數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題或許只是冰山一角，深圳為舉辦大運(yùn)會(huì)投入巨額財(cái)政費(fèi)用，有很多市政建設(shè)工程沒(méi)有列入大運(yùn)審計(jì)，這些工程的賬單是否經(jīng)得起檢驗(yàn)仍是一個(gè)未知數(shù)。

反思 舉辦賽會(huì)成官員生財(cái)大道

長(zhǎng)期致力于體育社會(huì)學(xué)研究的華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授盧元鎮(zhèn)在接受記者采訪時(shí)談道，我國(guó)許多大型賽會(huì)由于沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算和決算制度，一些環(huán)節(jié)耗資巨大卻效率低下。

盧元鎮(zhèn)說(shuō)：“中國(guó)的運(yùn)動(dòng)會(huì)花多少錢和女人的年齡一樣不能問(wèn)，也問(wèn)不出來(lái)。我曾經(jīng)指導(dǎo)過(guò)一個(gè)研究生，從第一屆全運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)研究，第一屆全運(yùn)會(huì)精確到小數(shù)點(diǎn)前5位。注意，我說(shuō)的是小數(shù)點(diǎn)前5位，不是后5位，就是說(shuō)多少萬(wàn)。”

盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，現(xiàn)在雖然有所規(guī)范，但“花完為止”的習(xí)慣依然存在。由于缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度和招投標(biāo)制度，為權(quán)力尋租留下空間�！芭e辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，已經(jīng)成了某些官員的‘生財(cái)之道’”。

如何才能有效遏制因舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)而滋生的體育腐�。勘R元鎮(zhèn)認(rèn)為，放眼國(guó)際社會(huì)，因舉辦一屆大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)而落馬的官員比比皆是，國(guó)際奧委會(huì)委員也有不少被查出受賄。而如今的“健全賽風(fēng)”等口號(hào)，猶如隔靴搔癢，對(duì)腐敗問(wèn)題完全沒(méi)有震懾作用。“真正要遏制腐敗，必須從源頭掐斷腐敗的機(jī)會(huì)，就是政府少操辦大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)”。

2012年中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦和籌辦工作意見(jiàn)的通知》明確提出，要求嚴(yán)格控制和壓縮各類綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)模，進(jìn)一步明確各類綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦條件，嚴(yán)格申辦資格，嚴(yán)格控制和壓縮各類綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出。

一位業(yè)內(nèi)專家指出，我國(guó)大型體育賽事的實(shí)際承辦者目前已經(jīng)發(fā)生了不小的變化從舉國(guó)辦亞運(yùn)、奧運(yùn)，到一省辦亞運(yùn)，再到一個(gè)城市辦大運(yùn)……由舉國(guó)之力到城市埋單這種辦賽主體的轉(zhuǎn)變一方面印證著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，而在另一方面，缺失監(jiān)管會(huì)讓腐敗更容易滋生。

對(duì)此，有專家建議，籌辦體育賽會(huì)應(yīng)該把政府的手收回來(lái)，更多由專業(yè)化企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作。 據(jù)新華社

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