消費(fèi)將持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎

去年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過投資，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，在2012年GDP增長(zhǎng)7.8%中，最終消費(fèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)是51.8%，資本形成貢獻(xiàn)50.4%，貨物和服務(wù)的凈出口貢獻(xiàn)-2.2%。這是過去10年很少出現(xiàn)的情況，表明消費(fèi)已超過投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。又據(jù)多種因素分析，2013年盡管推動(dòng)和抑制消費(fèi)增長(zhǎng)的因素同時(shí)存在，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力依然強(qiáng)勁，消費(fèi)將持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)的主要特點(diǎn)

1.去年我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)雖然較上年有所回落，但近期已經(jīng)出現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額207167億元，比上年名義增長(zhǎng)14.3%，增速比上年回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.1%。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額101129億元，增長(zhǎng)14.6%。但是考慮到這是在我國(guó)目前消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高位，而且整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的前提下，能達(dá)到這個(gè)速度已經(jīng)實(shí)屬不易。

2.城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展基本同步。

近年來，我國(guó)農(nóng)村流通體系建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放，國(guó)家在完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)、增進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)便利方面加大了政策支持力度，逐步形成了以城區(qū)配送中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，大大增強(qiáng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)流通設(shè)施建設(shè)，而且明顯改善了廣大農(nóng)村消費(fèi)者長(zhǎng)期以來購(gòu)物難的問題。

城鄉(xiāng)消費(fèi)水平之間的差距大大縮短，城鄉(xiāng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。2012年城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額179318億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額27849億元，增長(zhǎng)14.5%。按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入23283億元，比上年增長(zhǎng)13.6%；商品零售183884億元，增長(zhǎng)14.4%。

3.擴(kuò)大消費(fèi)政策助推消費(fèi)較快增長(zhǎng)。

2012年初，受政策退出等因素影響，汽車、家電消費(fèi)增速出現(xiàn)了明顯回落。2012年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器的補(bǔ)貼政策，推廣期限暫定1年，為家電消費(fèi)注入活力。限額以上企業(yè)（單位）家用電器和音像器材類零售額比較上年增長(zhǎng)7.2%。擴(kuò)大消費(fèi)政策成為我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段和保持消費(fèi)較快增長(zhǎng)的重要保障。

4.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快助推消費(fèi)需求擴(kuò)張。

提升消費(fèi)便利化程度與提高居民收入水平同步推進(jìn)，大大加快了城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)步伐。食品支出占總支出的比重明顯下降，耐用消費(fèi)品擁有量大幅上升，服務(wù)消費(fèi)占比呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。盡管在不同時(shí)期我國(guó)城鄉(xiāng)居民各類商品及服務(wù)的邊際預(yù)算份額中，食品支出仍占第一位，一直保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其重要性卻表現(xiàn)出不同程度的下降。城鎮(zhèn)食品消費(fèi)在總消費(fèi)中的占比呈現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢(shì)。汽車、家電以舊換新政策加快了居民汽車、家電升級(jí)換代節(jié)奏。每百戶擁有耐用消費(fèi)品數(shù)量大幅上升。

5.互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，為擴(kuò)大消費(fèi)提供了技術(shù)手段。

近年來，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列扶持和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，各地政府也不斷加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)了網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)范性的提升，推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的零售方式，網(wǎng)絡(luò)零售正在成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步成為滿足和提升居民消費(fèi)需求的有效手段。

自2008年開始，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶數(shù)一直高位增長(zhǎng)，經(jīng)歷了高速發(fā)展階段，2008-2010年增長(zhǎng)率均達(dá)到50%左右的水平，用戶年增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量也在持續(xù)增大。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)零售額從2004年的45億元增加到2011年的近8000億元，年均增長(zhǎng)1.4倍，網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從2004年的0.08%上漲到2011年的4.3%。2012年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)13205億元，同比增長(zhǎng)64.7%，依然保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，已經(jīng)占到了當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.3%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。2012年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶規(guī)模達(dá)2.47億人，較上年增長(zhǎng)21.7%。預(yù)計(jì)2013年年底中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模將達(dá)到3.1億人。

消費(fèi)將充當(dāng)經(jīng)濟(jì)第一驅(qū)動(dòng)力的主要依據(jù)

1.居民收入的較快增長(zhǎng)為今后消費(fèi)增長(zhǎng)提供了較好基礎(chǔ)。

2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年名義增長(zhǎng)12.6%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，增速比上年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年名義增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.7%。近年來城鄉(xiāng)居民保持較快增速，為消費(fèi)需求提供了強(qiáng)勁購(gòu)買力。

2.國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了良好政策環(huán)境，將拓展消費(fèi)需求的增長(zhǎng)空間。

為“穩(wěn)增長(zhǎng)”我國(guó)及時(shí)出臺(tái)了刺激消費(fèi)的諸多政策，節(jié)能家電補(bǔ)貼接過此前到期的家電“以舊換新”、“家電下鄉(xiāng)”等刺激消費(fèi)政策的“接力棒”，在推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧了節(jié)能減排，中央財(cái)政安排363億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機(jī)四大類產(chǎn)品。這一舉措將成為當(dāng)前增加消費(fèi)需求的重要推手。

消費(fèi)政策對(duì)增加消費(fèi)便利發(fā)揮了積極作用。為了促進(jìn)城市消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，城市流通網(wǎng)絡(luò)建立力度不斷加大，商業(yè)經(jīng)營(yíng)形式發(fā)生巨大變革，多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展。專賣店、專業(yè)店、超級(jí)市場(chǎng)、便利店、百貨店、折扣店等業(yè)態(tài)遍地開花，顯示了強(qiáng)大的生命力，并保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

特別是以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程、早餐工程試點(diǎn)以及社區(qū)菜市場(chǎng)改造、農(nóng)超對(duì)接、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)、汽車家電以舊換新、再生資源回收利用體系建設(shè)等政策，對(duì)改善消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)便利化程度發(fā)揮了積極作用。目前已建立全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)143個(gè)、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)600多個(gè)，覆蓋80多個(gè)大中型城市；在23個(gè)省區(qū)市建成86個(gè)主食加工配送中心，建成1.8萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)；在19個(gè)省區(qū)市升級(jí)改造960家菜市場(chǎng)，新增營(yíng)業(yè)面積20萬平方米。

3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快將促進(jìn)居民收入提高和社會(huì)保障完善，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。

目前我國(guó)正處于人均GDP超過5000美元的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，消費(fèi)升級(jí)進(jìn)入快速上升通道，消費(fèi)在保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)仍有較大潛力可以挖掘。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到50%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的城鎮(zhèn)化率相比，還有很大發(fā)展空間，還有數(shù)億人口要向城市轉(zhuǎn)移。

可以預(yù)計(jì)，隨著80后、90后新消費(fèi)人口的崛起，隨著數(shù)億、甚至近10億人口，在就業(yè)、定居、醫(yī)療教育等多方面、全方位、梯次性向各類城市遷徙，勢(shì)必推動(dòng)中國(guó)城市化的加速發(fā)展，造就一大批數(shù)百萬、千萬人口新的大都市涌現(xiàn)，并推動(dòng)原有一、二線城市的規(guī)模擴(kuò)張。城市化勢(shì)必持續(xù)性推動(dòng)極為旺盛的城市住房需求、教育醫(yī)療需求、和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施需求等，所要產(chǎn)生的大宗商品需求無疑也是十分巨大的。

4.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有較大的發(fā)展空間。

從國(guó)外網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來看，在消費(fèi)市場(chǎng)更為發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重往往更高，其中英國(guó)高達(dá)12%，美國(guó)和德國(guó)都達(dá)到9%；2010年韓國(guó)和美國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶占全國(guó)網(wǎng)民的比例分別為64.3%和66.0%。相比之下，我國(guó)尚有很大的提升空間。如果考慮到我國(guó)龐大的消費(fèi)人口基數(shù)、當(dāng)前網(wǎng)購(gòu)人口占比仍然較小、人口密度較高適合網(wǎng)購(gòu)發(fā)展、以及消費(fèi)占GDP比重正在上升等四大因素，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的增長(zhǎng)還有較大提升空間，尤其是對(duì)于將成為未來網(wǎng)民增長(zhǎng)重要群體的中年人群，還有較大的滲透空間。

從未來發(fā)展的預(yù)期看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)滲透逐步加深的勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物供需面持續(xù)積極向好，這些都將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在未來較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的增長(zhǎng)。我國(guó)城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成、居民消費(fèi)仍有大幅升級(jí)空間、巨量人口基數(shù)奠定的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，無論是百貨超市、還是作為新興業(yè)態(tài)的網(wǎng)購(gòu)，都有非常廣闊的市場(chǎng)空間。伴隨著我國(guó)居民收入和購(gòu)買力的提升，網(wǎng)民的線上消費(fèi)潛力還將持續(xù)釋放；電商企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭旺盛，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物供給能力逐步增長(zhǎng)，服務(wù)水平持續(xù)深化，這些都將有力地創(chuàng)造進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在未來較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的增長(zhǎng)。

5.由投資向消費(fèi)的轉(zhuǎn)換過程將催生新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是以農(nóng)民工為代表的中低端消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的新空間。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，以農(nóng)民工為代表的中低端消費(fèi)將成為亮點(diǎn)之一。一方面，人口結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民工的工資收入上升；另一方面，以新生代為主體的農(nóng)民工有著“半市民”的生活習(xí)性，消費(fèi)傾向遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工。

二是服務(wù)消費(fèi)在消費(fèi)升級(jí)中凸顯發(fā)展空間。2012年，我國(guó)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)首次超過第一產(chǎn)業(yè)人口，這從一個(gè)特定的側(cè)面顯現(xiàn)出服務(wù)業(yè)的重要影響力。未來受消費(fèi)者收入上升與人口結(jié)構(gòu)變化的雙重推動(dòng)，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民，服務(wù)業(yè)消費(fèi)在總消費(fèi)里面的比重從趨勢(shì)上呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。比如，文教娛樂、金融保險(xiǎn)服務(wù)消費(fèi)占比、居住服務(wù)占比、醫(yī)療保健消費(fèi)占比都呈上升之勢(shì)。

三是商品消費(fèi)附加值增加伴隨著商品功能的多樣化。從消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)看，隨著消費(fèi)的升級(jí)，商品消費(fèi)附加值會(huì)逐步增加。在消費(fèi)長(zhǎng)周期的前期，許多商品消費(fèi)“低價(jià)放量”；到了消費(fèi)長(zhǎng)周期的后期，隨著商品擁有量漸趨飽和，而收入增長(zhǎng)也支撐消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)體現(xiàn)出從量變到價(jià)變的轉(zhuǎn)換。

保持消費(fèi)持續(xù)拉動(dòng)力仍需各方呵護(hù)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的發(fā)展階段，對(duì)外的依賴度將不斷降低，而消費(fèi)將扮演越來越重要的角色。如何進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展所面臨的重大課題。從短期看，提振消費(fèi)應(yīng)當(dāng)完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)或即將到期的擴(kuò)大消費(fèi)政策，應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的接續(xù)和替代政策，保證擴(kuò)大消費(fèi)政策的連續(xù)性。此外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)等新興、有活力的消費(fèi)方式，需要為其長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.盡快出臺(tái)收入分配改革方案，逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬比重提高至45%左右。

要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，建議繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入初次分配，收入分配向勞動(dòng)者傾斜，三年內(nèi)逐步使勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例提升為45%左右。具體做法：

一是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和職工收益密切掛鉤，建立健全不同部門、行業(yè)和地區(qū)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持大體同步的機(jī)制，將兩者增長(zhǎng)關(guān)系作為地方政府政績(jī)考核指標(biāo)之一。

二是降低政府稅收占國(guó)民收入的比重。與其他國(guó)家相比，我國(guó)政府稅收所占比重較高，2004-2008年各項(xiàng)稅收（扣除企業(yè)所得稅）占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均比重為14%-15%，高于日本4-5個(gè)百分點(diǎn)。如果政府稅收所得降低4個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)移給居民，每年大約可使勞動(dòng)者報(bào)酬增加11000多億元，勞動(dòng)者報(bào)酬占比將提高3-4個(gè)百分點(diǎn)。

2.建立良好的社會(huì)保障拉動(dòng)消費(fèi)，提高政府公共服務(wù)支出，提升居民消費(fèi)信心。

近年來，我國(guó)通過多種途徑不斷改善民生，提高居民保障水平，但目前社保體系和福利制度還不完善，居民為應(yīng)對(duì)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等社會(huì)保障問題，不得不約束消費(fèi)，加大儲(chǔ)蓄力度。既然我國(guó)居民保守消費(fèi)模式主要是由于社會(huì)保障方面的問題造成的，因此，變保守消費(fèi)模式為適度超前消費(fèi)模式，就要以強(qiáng)化社會(huì)保障為突破口。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平的提高和可供支配財(cái)力的增加，我國(guó)要逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，最終實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障的目標(biāo)。

（1）擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。將城市未納入社會(huì)保障范圍的人口全部納入社會(huì)保障的范圍；將農(nóng)村無子女戶、無子戶、獨(dú)生子女戶、喪失勞動(dòng)能力戶的人口納入社會(huì)保障的范圍；將其他農(nóng)村人口全部納入社會(huì)保障的范圍并最終實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)保障的目標(biāo)。

（2）增加社會(huì)保障項(xiàng)目。要將教育、住房納入社會(huì)保障。如對(duì)城鎮(zhèn)低收入戶實(shí)行住房保障，提供廉租房、低價(jià)福利房等；如普及城鄉(xiāng)12年制義務(wù)教育，大幅度降低居民普通教育的開支；如降低居民高等教育的費(fèi)用開支，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低收入戶子女上大學(xué)或職業(yè)學(xué)校，實(shí)行免學(xué)費(fèi)并提供助學(xué)金的保障制度等等。

（3）提高社會(huì)保障力度。在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、增加社會(huì)保障項(xiàng)目的同時(shí)，要逐步提高失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等所有項(xiàng)目的社會(huì)保障力度，解除或減輕居民的后顧之憂。

3.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，為電子商務(wù)大發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的法律體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的運(yùn)行。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)健康運(yùn)行的法規(guī)條例，進(jìn)一步規(guī)范交易程序和行為、保障交易公平和安全、清晰界定責(zé)任的法律功效；

二是要建立健全電子商務(wù)法規(guī)，盡快建立健全適應(yīng)于目前環(huán)境下的新法規(guī)、政策條例，才能使網(wǎng)購(gòu)經(jīng)濟(jì)在法制軌道上健康有序地發(fā)展；

三是要營(yíng)造安全便捷的電子支付環(huán)境。電子支付是網(wǎng)購(gòu)買賣雙方交易的重要環(huán)節(jié)，但是電子支付平臺(tái)的安全系數(shù)還有待提高，需要相關(guān)部門一方面加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，提高電子支付的安全性和可靠性；另一方面要加大科研力度，研究和創(chuàng)新提高電子商務(wù)安全性的新技術(shù)和新措施。

4.加大力度降低房?jī)r(jià)，減輕居民的消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

安居才能樂業(yè)，住房消費(fèi)應(yīng)該提倡，也應(yīng)該鼓勵(lì)，但應(yīng)千方百計(jì)把房?jī)r(jià)降下來，保證絕大多數(shù)消費(fèi)者有能力承受相應(yīng)的房?jī)r(jià)。擴(kuò)大住房消費(fèi)，一方面不能簡(jiǎn)單地理解為把大多數(shù)民眾的存款都投放到住房上，要盡快改變已經(jīng)出現(xiàn)的居民住房消費(fèi)透支現(xiàn)象，改變因購(gòu)房而擠占其他消費(fèi)的問題，努力使居住開支占居民可支配收入中的比重，控制在一定的限度之內(nèi)；另一方面不能把發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，而應(yīng)當(dāng)是在不影響耕地和環(huán)境保護(hù)等關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的因素的基礎(chǔ)上，發(fā)揮住房消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)力。

5.整頓消費(fèi)環(huán)境，適度引導(dǎo)消費(fèi)。

消費(fèi)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系消費(fèi)者的切身利益，也影響消費(fèi)潛力的釋放。一是要大力改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿。構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠(chéng)信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營(yíng)造想消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)氛圍。二是要著力創(chuàng)新鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的一攬子鼓勵(lì)消費(fèi)的政策要繼續(xù)實(shí)施并不斷完善。鼓勵(lì)綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)，促進(jìn)綠色、低碳、節(jié)能、健康消費(fèi)方式的形成和發(fā)展，適當(dāng)調(diào)低或取消部分已成為居民日常消費(fèi)品的稅收。三是要積極引導(dǎo)消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)近年來迅猛發(fā)展的旅游、健身以及各種文化休閑娛樂服務(wù)消費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本，提高服務(wù)消費(fèi)水平，鼓勵(lì)和吸引居民擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

可以預(yù)計(jì)，今后我國(guó)將有更多促進(jìn)和鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施出臺(tái)，與此相應(yīng)的管理、服務(wù)、監(jiān)督等一系列相關(guān)制度也要及時(shí)跟上，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。只有用完善的規(guī)則理順消費(fèi)秩序，用服務(wù)的改善提升消費(fèi)動(dòng)力，營(yíng)造一個(gè)可信賴的消費(fèi)環(huán)境，才能讓消費(fèi)者放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。

1978-2012年三大需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

本表按不變價(jià)格計(jì)算

資料來源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》