三位一體 形成合力 推進群眾體育事業(yè)大發(fā)展

近年來，滁州市把群眾體育事業(yè)作為構(gòu)建基本公共服務(wù)體系、保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，深入貫徹落實《全民健身計劃》，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與”三位一體的良好格局，合力推動群眾體育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。現(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、擺位置、有保障，增強工作的行政力和推動力

以有為贏有位，使得全民健身工作有位置、活動經(jīng)費有保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有計劃，有力促進了群眾體育工作的發(fā)展。

1.工作有位置。市委、市政府對體育工作一貫重視、支持，市委書記江山多次對體育工作做出明確批示，市長張祥安專門到市體育局看望機關(guān)全體同志并進行座談，同意將體育局納入市規(guī)委會成員單位，市政府多次在常務(wù)會議上研究解決體育工作中的問題。全民健身工作納入政府工作報告、納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要、經(jīng)費納入財政預(yù)算已成為常態(tài)。2012年4月，市政府辦印發(fā)《關(guān)于進一步明確實施全民健身計劃工作職責(zé)分工的通知》，細化全民健身委員會成員單位職責(zé)。今年市人代會《政府工作報告》七處直接提到體育工作。

2.經(jīng)費有保障。除體彩公益金外，市財政每年預(yù)算安排全民健身工作經(jīng)費不少于50萬元。此外，省運會、體育大會、農(nóng)民運動會、殘疾人運動會、老年人運動會和青少年常規(guī)賽均由市財政單獨安排財政資金。明光市體育館和田徑場項目1.2億元全部由財政投資建設(shè)，全民健身工程納入民生工程管理，所需配套經(jīng)費由當?shù)刎斦�實報實銷。鳳陽縣財政2012年預(yù)算安排80萬元用于“萬千百”和“511”工程建設(shè)。

3.建設(shè)有項目。市政府結(jié)合“大滁城”建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排體育設(shè)施建設(shè)項目。投資1.45億元的市體育館已竣工交付使用，占地6萬平米、能開展10個以上體育活動項目的清流河體育公園場地施工已基本完成，重新規(guī)劃建設(shè)的西澗游泳池將于2013年夏季投入使用；天長市已完成縣級“四個一”場館建設(shè)目標，明光市2012年建成體育館和田徑場、2013年將建成室內(nèi)游泳館和全民健身館，來安縣全民健身中心、田徑場體育館即將建成，定遠縣2012年11月開工建設(shè)體育中心，鳳陽縣完成對體育場的改造和新體育中心的選址。

二、抓協(xié)調(diào)、筑平臺，增強工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性

在日常工作中，我們抓重點、重點抓，積極構(gòu)建全民健身活動開展的平臺。

1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市全民健身工作委員會的作用，重大事項及時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持。同時，緊緊抓住政府聯(lián)系體育工作的副秘書長，重要工作由副秘書長牽頭，加大了工作的推進力度。2012年11月下旬，全民健身工作委員會部分成員單位由市政府副秘書長帶隊，對蘇、浙、皖部分地區(qū)體育場館運營、運動員經(jīng)費保障和管理、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容進行了考察學(xué)習(xí)，并主持召開相關(guān)部門參加的座談會，形成了系統(tǒng)可行文件和考察報告提交市政府研究。12月中旬，全民健身工作委員會又在市政府副秘書長的帶領(lǐng)下，對部分縣、市、區(qū)《全民健身實施計劃》的貫徹落實情況進行了評估檢查，對各地存在的問題提出了指導(dǎo)意見。

2.抓工作協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮全民健身工作委員會中重點成員單位的職能作用，推動不同群體健身活動的開展。青少年體育活動，以市教育局為龍頭，深入開展學(xué)生陽光體育活動，2012年與我局共同舉辦了小手球特色學(xué)校手球比賽、中學(xué)生手球比賽、中學(xué)生籃球比賽、中學(xué)生田徑運動會等。機關(guān)干部職工體育活動，以市直機關(guān)工委為龍頭，每年我市舉辦的趣味運動會、2012年第九套廣播體操在機關(guān)單位的推廣普及，及市直機關(guān)撲克牌比賽等活動都由機關(guān)工委牽頭組織。企事業(yè)單位職工體育活動，以市總工會為龍頭，多次舉辦行業(yè)職工籃球賽、羽毛球賽等文體活動。

3.抓網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。單項體育協(xié)會是開展全民健身運動的基層組織，起到串珠成鏈的作用。為充分調(diào)動積極性，加強協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，2012年3月初，我局印發(fā)《關(guān)于開展體育協(xié)會考核評比的通知》，對獲得優(yōu)秀的單項體育協(xié)會采取“以獎代補”的方式進行扶持。每年元月，我局都要召開單項協(xié)會秘書長會議，總結(jié)交流工作，安排全年活動計劃，做到了“年有計劃、月有賽事、周有活動”。

4.抓骨干培訓(xùn)。加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，每年我市均超額完成省局下達的培訓(xùn)任務(wù)。截至2012年底，全市經(jīng)過培訓(xùn)認定的社會體育指導(dǎo)員2652人，占全市人口萬分之六。社會體育指導(dǎo)員成為散布在全市全民健身活動的帶頭人、組織者、教練員、宣傳員。社會體育指導(dǎo)員還擔負著信息員的作用，對晨晚練點的健身器材、路徑實行日常管理，發(fā)現(xiàn)破損及時上報給體育部門，由體育部門安排維修，解決了健身路徑有人建無人管、有人管無人修的難題。

5.抓設(shè)施建設(shè)。市政府把全民健身工程納入對體育部門績效考核重要內(nèi)容，年初安排、年中調(diào)度、年底考核。截至2012年底，全市建設(shè)全民健身工程687個，其中農(nóng)民體育健身工程463個，占全市行政村的46%。同時，社會組織也利用市場化手段，建設(shè)小型便捷的場地，如乒乓球協(xié)會在明光路跨線橋下建設(shè)乒乓球館，羽毛球協(xié)會出資建設(shè)羽毛球館，部分協(xié)會還開設(shè)了健身俱樂部、跆拳道館、體育舞蹈培訓(xùn)學(xué)校。群眾身邊健身場地的建成使用，構(gòu)建了較為完善的城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系，為群眾開展活動、經(jīng)常參加體育鍛煉搭建了平臺。

三、創(chuàng)品牌、抓活動，激發(fā)群眾參與健身的積極性和主動性

我們采取抓典型引路、抓重點人群帶動、抓活動開展推動等舉措，不斷增強全民健身活動的影響力和吸引力。

一是抓“一地一品”品牌引路。全市全民健身活動堅持“一地一品”思路，市局領(lǐng)導(dǎo)在各種場合多次予以強調(diào)。各地舉辦了大量有影響、有規(guī)模、有創(chuàng)意、有特色的全民健身活動，做到了“周周有活動，月月有賽事”。市直機關(guān)趣味運動會和全椒“正月十六走太平”、天長“茉莉花體育節(jié)”被確定為安徽省全民健身品牌活動。市直機關(guān)趣味運動會已連續(xù)舉辦五屆，受到機關(guān)干部職工的熱烈歡迎；“正月十六走太平”活動每年約有50萬人次健身走，聲勢浩大，得到省局的高度肯定，馮潮局長要求將其打造為全國知名品牌，2012年的走太平活動，省局機關(guān)組織50多人方陣參加；天長“茉莉花體育節(jié)”以經(jīng)典名歌辦節(jié)，每年各鎮(zhèn)、單位和市民4000多人參與比賽和展示。市本級的“暢游瑯琊品味山水”活動正在爭創(chuàng)省級品牌。鳳陽花鼓健身舞、定遠回民健身活動、來安文體大舞臺等成了在區(qū)域內(nèi)有影響的健身活動。

二是抓“一老一少”重點人群帶動。老年人體育工作，以老體協(xié)為抓手，市及八個縣、市、區(qū)全部成立老體協(xié)，各地財政每年安排5-10萬元的工作經(jīng)費，來安縣成為全省唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)老體協(xié)全覆蓋的縣，2012年12月20日，全省老年人體育工作現(xiàn)場會在來安召開。市、縣、區(qū)老體協(xié)組織開展柔力球、健身秧歌展示，棋牌、乒乓球、競技麻將、釣魚比賽，既提高了老年人的身體素質(zhì)，豐富了老年人的生活，又促進了家庭和諧穩(wěn)定。青少年體育工作，深入開展學(xué)生陽光體育活動，2012年舉辦了滁州市中小學(xué)生手球、籃球比賽，中學(xué)生田徑運動會。組隊參加了安徽省青少年常規(guī)體育比賽21項，安徽省縣級青少年田徑、籃球錦標賽、全省特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的田徑、籃球錦標賽、全國及全省小學(xué)生手球錦標賽。組織學(xué)校體育教師參加全國及全省體育教師培訓(xùn)班。創(chuàng)建國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校1所，省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校6所，省級體育特色項目學(xué)校3所，市級體育特色學(xué)校20所。創(chuàng)建國家級和省級青少年體育俱樂部11所。組隊參加了“陽光體育全省青少年體育俱樂部展示大會”。

三是抓“一會一員”活動推動。單項體育協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員是開展全民健身運動的重要抓手和骨干力量。各協(xié)會積極組織開展活動，吸引眾多群眾參與和觀看，起到了良好的社會效果。市羽毛球協(xié)會舉辦了滁州業(yè)余羽毛球錦標賽總決賽，武術(shù)協(xié)會舉辦了演武大會、武術(shù)套路教練員裁判員培訓(xùn)班、武術(shù)精英交流大賽，市競技麻將協(xié)會舉辦了第九屆老干部競技麻將友誼賽，市釣魚協(xié)會舉行釣魚表演賽，市拳擊協(xié)會舉辦滁州市首屆拳擊對抗賽，市體育舞蹈協(xié)會舉辦體育舞蹈大賽，市籃球協(xié)會舉辦滁州市CBO俱樂部總決賽，等等。各協(xié)會活動如火如荼異彩紛呈，每次活動體育主管部門參加，體育部門在社會上的影響越來越廣泛，受到社會好評。廣大社會體育指導(dǎo)員活躍在各個健身網(wǎng)點，開展全民健身志愿服務(wù)活動，宣講科學(xué)健身知識，教授運動健身方法，得到社會廣泛認可和大力支持。