更新觀念 創(chuàng)新模式 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一

黨的十八大指出：“要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”。蕪湖體育在市委、市政府和上級(jí)體育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)的模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，不斷創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，按照省體育局對(duì)全省體育發(fā)展的“四大板塊”的部署，拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

一、基本情況

2009年初，蕪湖市政府決定，將市奧體中心整體資產(chǎn)移交市體育局，授權(quán)其行使管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)。市體育局黨組認(rèn)真研究和籌備經(jīng)營(yíng)管理模式，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的籌備，于2010年8月份成立了“蕪湖市奧園體育發(fā)展有限公司”，2012年3月掛牌成立了 “安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司”。性質(zhì)為“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)”，采用“自收自支、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、實(shí)行全員勞動(dòng)合同聘用制”的運(yùn)行模式，董事會(huì)由市體育局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市建投公司和安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)擔(dān)任，同時(shí)成立了監(jiān)事會(huì)。在市委、市政府和上級(jí)體育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)組織的關(guān)心支持下，“用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)的模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”，嚴(yán)格按照《公司法》，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更新了體育發(fā)展理念，創(chuàng)新了體育發(fā)展模式，以場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)為依托，追求社會(huì)效益為主，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了以場(chǎng)（館）養(yǎng)場(chǎng)（館）、以商養(yǎng)場(chǎng)（館）的目標(biāo)�！秶�(guó)家體育工作情況》、《人民日?qǐng)?bào)》、《安徽日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)體育報(bào)》等媒體先后進(jìn)行宣傳報(bào)道， 2012年“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”被國(guó)家體育總局授予“國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地”。2012年，“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”被國(guó)家授予“中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目”稱號(hào)。

二、主要做法

一是市委、市政府高度重視體育工作。在《蕪湖市十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展綱要》中提出：“繁榮體育事業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展體育事業(yè)是政府的責(zé)任，壯大體育產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)行為，兩者不是相互搭車，而是同乘一輛車。按照省體育局對(duì)全省體育工作“四大板塊”的工作部署，我們以蕪湖“安徽奧園體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”為龍頭，整合現(xiàn)有資源，如蕪湖東方陽(yáng)銳公司為代表的體育健身器材，繁昌孫村為代表的運(yùn)動(dòng)服裝系列產(chǎn)品、無(wú)為和繁昌羽毛球等生產(chǎn)企業(yè)，建立體育產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮市內(nèi)民辦各類體育健身俱樂(lè)部、體育休閑場(chǎng)所的作用，加強(qiáng)體育文化建設(shè)。同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以“中國(guó)體育旅游博覽會(huì)”和“中國(guó)體育文化博覽會(huì)”在蕪湖召開(kāi)為契機(jī)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。用好《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蕪政辦〔2012〕32號(hào)）中的“政策保障”措施，使我市體育產(chǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。

二是緊扣“體育、市場(chǎng)、媒體”三個(gè)核心環(huán)節(jié)。完成了“十一五”目標(biāo)，實(shí)施好 “十二五”規(guī)劃，都離不開(kāi)這三個(gè)核心環(huán)節(jié)，我們稱之為體育工作的三要素。體育的要素是抓好“體育文化、體育教育、體育活動(dòng)、體育競(jìng)賽、體育設(shè)施、體育組織、體育科技水平和體育市場(chǎng)拓展”的建設(shè)。市場(chǎng)就是了解和掌握“買與賣”的供求關(guān)系，也就是充分做好體育需求的“服務(wù)與被服務(wù)”。隨著體育人口的不斷增加，體育市場(chǎng)蘊(yùn)藏著無(wú)限商機(jī)，具有巨大的市場(chǎng)前景，體育產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在GDP中將占有越來(lái)越重的比例。媒體就是傳播信息的媒介，通俗地講就是宣傳的載體和平臺(tái)，其作用就是影響和引導(dǎo)全部受眾。在蕪湖體育工作實(shí)際中，“體育、市場(chǎng)、媒體”作為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市目標(biāo)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，把體育作為商品，形成體育圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，社會(huì)效益歸為事業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益歸為產(chǎn)業(yè)，事業(yè)是政府的責(zé)任，產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)的行為。體育部門與電視臺(tái)、報(bào)社形成戰(zhàn)略合作伙伴，買斷地方報(bào)紙版面；買斷蕪湖電視臺(tái)主要頻道黃金時(shí)段10分鐘，每周在電視臺(tái)各個(gè)頻道重播15次。通過(guò)開(kāi)辟專題、專欄，宣傳體育，營(yíng)造氛圍，在市場(chǎng)中不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的活力。

三是以社會(huì)效益為重點(diǎn)，圍繞全民健身、體育競(jìng)賽和訓(xùn)練、體育表演、體育休閑、群眾性體育活動(dòng)及文藝演出等，實(shí)行場(chǎng)館開(kāi)放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年至2012年底，奧體集團(tuán)在收入中拿出近500萬(wàn)元，辦各級(jí)各類競(jìng)賽、全民健身活動(dòng)和體育文藝活動(dòng)；共舉辦和承辦了400多場(chǎng)次體育競(jìng)賽表演、文藝演出及各級(jí)各類群眾性體育活動(dòng)；奧體集團(tuán)自籌資金建成約5000平方米的戶外全民健身路徑，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放；建立可開(kāi)展13個(gè)項(xiàng)目的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心；主體育場(chǎng)、體育館免費(fèi)向市民晨練開(kāi)放；奧園向參加健身廣場(chǎng)舞隊(duì)伍贈(zèng)送音響器材，免費(fèi)提供水電；每天在奧園參加鍛煉人數(shù)達(dá)3000余人，全年超100萬(wàn)人（次）；體育場(chǎng)館及附屬用房承擔(dān)了10個(gè)青少年訓(xùn)練項(xiàng)目。特別是奧體公司成立后，奧體中心建成已近8年，場(chǎng)館維修成本增加，設(shè)施需完善。3年來(lái)，奧體集團(tuán)公司在收入中投入維修、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)元，使奧園場(chǎng)館得以正常運(yùn)營(yíng)。奧園場(chǎng)館被國(guó)家命名為“全國(guó)最佳賽區(qū)”。

四是以平賽結(jié)合為手段，體育圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保質(zhì)、增值的目標(biāo)。體育場(chǎng)館附屬用房平時(shí)閑置較多，2009年初，市體育局認(rèn)真研究以場(chǎng)（館）養(yǎng)場(chǎng)（館）、以商養(yǎng)場(chǎng)（館）的工作思路，制定業(yè)態(tài)分布方案，進(jìn)行招商引資，引進(jìn)了商務(wù)會(huì)所、演藝娛樂(lè)行業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、藝術(shù)體育培訓(xùn)等進(jìn)行租賃，附屬用房全部施行平賽結(jié)合，即平時(shí)租賃營(yíng)業(yè)，重大賽事退出營(yíng)業(yè)確保體育賽事功能，這些收入統(tǒng)歸為靜態(tài)收入。集團(tuán)下屬子公司和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)部門，運(yùn)營(yíng)體育現(xiàn)代中介服務(wù)、廣告、體育器材、體育休閑、體育健身、體育賽事、體育旅行社、演藝活動(dòng)以及接受縣區(qū)體育場(chǎng)館托管等經(jīng)營(yíng)，其收入為動(dòng)態(tài)收入。2009年當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)、自收自支。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2012年3年收入與2009年相比分別增長(zhǎng)99.7%、202.6%、322%，其中3年的動(dòng)態(tài)收入占總收入比例分別為37%、49%和85%。由于堅(jiān)持“用現(xiàn)代企業(yè)的模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”的理念，形成了用納稅人的錢建成的體育場(chǎng)（館），不再用納稅人的錢維護(hù)運(yùn)營(yíng)，而自身又成為為納稅戶，自公司成立以來(lái)，已繳納稅收416萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了由政府完全投入轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)共同參與的新局面，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。

三、今后打算

蕪湖體育堅(jiān)持“用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”的理念，不斷推進(jìn)體育改革創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，增強(qiáng)了體育事業(yè)發(fā)展活力，夯實(shí)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 “十二五”還有3年時(shí)間，我們將以“以人為本、執(zhí)政為民”作為體育工作的立足點(diǎn)，緊緊圍繞“1233”工程，即一個(gè)目標(biāo)：就是在“十二五”末把蕪湖建成安徽省體育強(qiáng)市，“十三五”將蕪湖打造成全國(guó)體育強(qiáng)市；兩個(gè)理念：就是必須堅(jiān)持“用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展體育事業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)”；三個(gè)環(huán)節(jié)：是指“體育、市場(chǎng)、媒體”，其三者關(guān)系是體育是平臺(tái)，市場(chǎng)是活力，媒體是氛圍，體育圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，相互依賴、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)繁榮體育事業(yè)，壯大體育產(chǎn)業(yè)；三大任務(wù)，一是建立和完善市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)體育運(yùn)行機(jī)制，二是統(tǒng)籌群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，三是統(tǒng)籌體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。我們將進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，為再創(chuàng)蕪湖體育新輝煌、向體育強(qiáng)市邁進(jìn)作出新的更大貢獻(xiàn)。